[やまのい和則メールマガジン第726号] [まぐまぐ！]

2005/10/29

[やまのい和則メールマガジン第726号]

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　　　　　やまのい和則の
　　　　　　　「軽老の国」から「敬老の国」へ
　　　　  - Yamanoi Kazunori Mail Magazine -
　　　　　　　　　　　第726号（2005/10/29）
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　　メールマガジンの読者の皆さん、こんにちは。

　　今は28日、晩10時。京都に戻る新幹線。
　　残念な一日でした。

　　今日は、この半年、闘ってきた障害者自立支援法が
　　委員会で可決されました。残念無念。

　　この法案の問題点は、
　　毎回のメールマガジンで書いたので、
　　もう書きませんが、
　　今日、この法案が採決されたことについて、
　　ある福祉関係者は、

　　「2005年10月28日午後4時35分。
　　　　　　　　　　日本が世界から笑われた日」

　　と言いました。その通りです。
　
　　障害者の社会参加にブレーキをかける1割負担の導入です。
　　義務的負担の導入や、
　　３障害の一元化という一歩前進の部分もありますし、
　　厚生省も財務省から障害者予算を確保するために
　　精一杯頑張ったのでしょうが、

　　プラスに比べて、あまりにもマイナスが大きい法案です。

　◆今日は朝から自民党議員と公明党議員が、尾辻大臣に質問。
　　二人ともこの法案の問題点や不明な点を鋭く指摘。
　　与党議員もこの法案については、かなりビビッているのです。

　　午後4時35分に法案が採決。

　　採決のあと、落ち込みながらも議員会館前の抗議集会に参加。
　　1200人もの障害者の方々が集まっておられました。
　　私もマイクを握り、挨拶しました。

　◆その後、ニュースジャパンの滝川クリステルさんから
　　インタビューを受けました。
　　滝川さんはこの半年、10回に及ぶ特集で、
　　自立支援法の問題点を鋭く指摘し続けておられました。

　　私も落ち込んでいるわけにはいかないので、
　　テレビのマイクに向って、

　　「情けない法案が可決されたが、
　　　障害者が地域で暮らせる社会づくりのうねりは
　　　止められない。
　　　あきらめずに、これからも障害者福祉の向上のために、
　　　みんなで頑張る」

　　という話をしました。

　　しかし、滝川さんは、私にマイクを向けながら、
　　ずっと涙をポロポロと流しておられました。
　　滝川さんも相当、ショックだったようです。
　　私もその涙を見て、泣きたくなりました。

　◆なお、この法案は来年4月からスタートし、
　　それまでに213もの政省令で
　　具体的な法律の中身が決まります。
　　そして、この政省令によって
　　障害者の利用できるサービスが決まります。

　　そこで、
　　「『法案審議が終わって、あとは政省令任せ』では、
　　　あまりにも無責任。国会議員として与野党を超えて、
　　　この法案の中身である政省令を
　　　今後もフォローしていく必要がある」
　　と、仙谷議員と私は、
　　厚生労働委員会の理事会で強く主張しました。

　　その結果、下記のような異例の申し合わせを
　　厚生労働委員会の理事会で行いました。

　◆障害者自立支援法の政省令事項に関する申し合わせ　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　衆議院厚生労働委員会

　　障害者自立支援法に係る政省令事項や運営方針等については、
　　その内容に関する審議が社会保障審議会障害者部会で行われる
　　際には、その都度直ちに衆議院厚生労働委員会理事会に報告を
　　行う。

　　各党理事は理事会において、上記政省令事項につき、
　　意見を述べ、政省令事項を適切にフォローアップする。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　以上

　◆つまり、法案の審議は終わりましたが、
　　今後も衆議院厚生労働委員会の理事会のメンバー
　　（与野党で10名）で、
　　今後も政省令をフォローしていくことになりました。

　◆非常に偉そうな発言ですが、私は
　　理事会でこの申し合わせについて次のように発言しました。

　　「委員会審議で、尾辻厚生労働大臣は、
　　　『サービス水準は維持する。
　　　　サービスの利用抑制は起こらないようにする』
　　　などと答弁をされました。

　　　その答弁の通りになるように、与野党議員は、この法案の
　　　中身（政省令）をフォローする責任があります。

　　　間違っても、この法案によって、
　　　家に引きこもりになったり、
　　　作業所に行けなくなったり、
　　　精神科にかかれなくなったりする障害者が出たり、
　　　その結果、
　　　家庭が崩壊したり、
　　　自殺や心中ということが起こっては決してなりません。

　　　これは、この厚生労働委員会の責任において、
　　　防がねばなりません」

　◆成立が確実となった今となっては、
　　この法案への賛否を超えて、
　　この法案を可決した委員会の国会議員として、
　　与野党議員ともに、少しでもマシな法律に育てるために
　　頑張らねばなりません。

　　そして、障害者福祉の予算獲得のために、
　　党派を超えて、動かねばなりません。

　　その意味では、法案審議は終わりましたが、
　　まだまだ頑張らねばなりません。
　　決して、このメールマガジンでこの法案を原因とした
　　悲しい事件や悲しいケースを報告せねばならない
　　事態にならないように精一杯頑張ります。

　◆この法案審議を振り返って思うのは、
　　厚生労働省でも財務省でもなく、
　　国会議員にこの法案の責任があるということです。

　　私も過去十数年、福祉研究者として活動してきましたので、
　　厚生労働省には知り合いが多いです。
　　皆さん、福祉の向上のために、
　　日夜必死で働いておられる方が多いです。

　　今回の法案についても、
　　障害者福祉の居宅サービス部分を義務的経費化して、
　　障害者福祉予算を拡大する
　　という一定の前進はあります。

　　ただ、その交換条件として、
　　1割負担という自己負担アップを
　　財務省から厚生労働省は飲まされたのです。

　　本当ならば、そこで、国会議員が、
　　「なんぼなんでも障害者年金しかない障害者に
　　　　　　　　　　　　　1割負担は無理だ。無茶だ」

　　と、財務省に押し返さないとダメなのです。

　　しかし、悲しいかな、自民党には
　　障害者福祉に熱心な議員が非常に少ないのです。

　　ここ半年、自立支援法の審議をしてきましたが、
　　根本的な問題は、
　　障害者福祉に詳しく、情熱を持った国会議員が
　　少ないということです
　　（私も障害者福祉については、まだまだ勉強不足ですが）。

　　そして、民主党が総選挙で勝っていたら、
　　この法案は成立していなかったのに、と思うと、
　　私は非常に責任を感じます。

　　その意味では、障害者の方々に
　　もっともお詫びをせねばならないのは、
　　民主党かもしれません。

　　以上で今日のメールマガジンを終わります。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　合掌　山井和則　

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